Riforma commercialisti: nuove regole per tirocinio, compensi, specializzazioni

Nella seduta dell’11 novembre 2026, il Senato ha approvato in via definitiva il testo del Disegno di Legge delega per la riforma dell’ordinamento della professione di dottore commercialista e di esperto contabile (A.S. n. 2045). In precedenza, lo stesso testo aveva ottenuto il lasciapassare dalla Commissione giustizia del Senato il 27 ottobre, che ha confermato il testo approvato in prima lettura alla Camera il 23 settembre.

Ora sarà il Governo a doversi attivare per l’adozione del Decreto legislativo di attuazione della riforma nel rispetto dei principi e dei criteri direttivi stabiliti dal DDL che dovrà avvenire entro 12 mesi.

Detto ciò, uno degli aspetti centrali riguarda la riorganizzazione delle attività professionali. Il Decreto dovrà indicare quelle riservate da specifiche disposizioni di Legge, distinguendole dalle attività che connotano tipicamente la professione negli ambiti tributario, economico-aziendale, finanziario, giuslavoristico, societario e della crisi d’impresa.

Proprio l’inserimento dell’ambito giuslavoristico, introdotto durante l’esame alla Camera, ha suscitato la contrarietà dei consulenti del lavoro, che hanno contestato la possibilità di attribuire alla formulazione effetti modificativi delle competenze professionali vigenti.

Secondo il Consiglio nazionale dei commercialisti, la previsione riconosce attività già svolte dalla categoria, senza introdurre nuove riserve né sottrarre funzioni ad altre professioni. Il testo mantiene espressamente ferme le competenze attribuite dalla normativa vigente alle altre professioni regolamentate e alle professioni non organizzate ai sensi della Legge n. 4/2013.

Un ulteriore intervento riguarda le incompatibilità nell’esercizio della professione: la delega richiede una disciplina che escluda incompatibilità automatiche e preveda sistemi di controllo ex post, nel rispetto dei limiti e delle facoltà consentiti dalla normativa dell’Unione europea.

È inoltre prevista una disciplina organica dell’esercizio della professione in forma associata o societaria, con la definizione delle modalità di costituzione, gestione e funzionamento e dei relativi limiti.

Sul fronte dei compensi, resta ferma la Legge n. 49/2023 sull’equo compenso. La pattuizione tra le parti rimane libera, ma il corrispettivo deve essere proporzionato alla quantità, alla qualità, al contenuto specifico e alle caratteristiche della prestazione. Nei casi previsti dalla Legge, i parametri dovranno essere aggiornati con Decreto del Ministro della giustizia, su proposta del Consiglio nazionale, anche per le prestazioni svolte in forma associata o societaria.

La riforma interviene anche sulla governance della categoria, prevedendo:

• la riduzione dell’anzianità di iscrizione all’Albo richiesta per accedere alle cariche elettive;
• misure per l’equilibrio generazionale e la parità di genere;
• il voto telematico a distanza, con procedure uniformi e nel rispetto della segretezza e della libertà del voto;
• la revisione delle classi dimensionali degli Ordini e della composizione dei relativi Consigli.

Restano la durata quadriennale dei mandati e il limite di due mandati consecutivi, la cui disciplina dovrà essere razionalizzata tenendo conto delle peculiarità dei sistemi elettorali nazionale e territoriali.

Per gli iscritti alle Sezioni A e B dell’Albo dovrà essere prevista una disciplina organica delle specializzazioni professionali, evitando la moltiplicazione di sotto-albi o elenchi autonomi e definendo chiaramente le funzioni delle figure specialistiche.

La riforma prevede inoltre una revisione del sistema disciplinare, attraverso la semplificazione e la razionalizzazione delle procedure e del funzionamento degli organi di disciplina, nel rispetto dei principi di imparzialità e del contraddittorio.

La revisione del tirocinio contempla inoltre la possibilità di svolgerlo interamente durante il corso di studi universitari, per ridurre i tempi necessari al conseguimento dell’abilitazione.

La delega consente infine l’introduzione di forme collettive di assicurazione per la responsabilità civile, uniformi per tutti gli iscritti e con oneri a carico del Consiglio nazionale. Resta fermo l’eventuale obbligo assicurativo individuale per i rischi non coperti e per l’adeguamento dei massimali all’attività concretamente svolta.

Le nuove regole richiedono l’attuazione della delega. Il Governo potrà adottare disposizioni integrative e correttive entro dodici mesi dall’entrata in vigore del Decreto legislativo.

Per il presidente del Consiglio nazionale dei commercialisti, Elbano de Nuccio, si tratta di una riforma fondamentale per il futuro della categoria, che interviene sull'ordinamento professionale a oltre vent'anni dalla disciplina del 2005. L'obiettivo è rendere la professione più moderna, attrattiva per i giovani e adeguata alle trasformazioni del sistema economico e produttivo.

Leggi anche il Prima lettura Ordinamento professione dottore commercialista ed esperto contabile. Approvata la riforma

Riferimenti normativi:

• DDL A.S. n. 2045
• Comunicato 11 novembre 2026